武漢市城市管理局作為全市違法建設行為監(jiān)督執(zhí)法部門,在接到東湖景園違法施工舉報后,沒有嚴格執(zhí)法;該局查違處處長林良根到現(xiàn)場進行調查和了解后,于2011年11月25日主持召開市查違辦月度績效考核例會,將非市重點工程的東湖景園當作市重點工程,同意了東湖生態(tài)旅游風景區(qū)查違辦提供的《會議紀要》對該項目作出“暫緩拆除,并督促其補辦、完善相關手續(xù)”的意見,之后沒有進一步檢查督辦是否停工補辦相關手續(xù),使得該項目得以繼續(xù)違法施工,造成嚴重后果。
東湖生態(tài)旅游風景區(qū)城管執(zhí)法局作為該風景區(qū)違法建設行為監(jiān)督執(zhí)法部門,在接到東湖景園違法施工舉報后,雖然對該項目下達了《違法通知書》、《違法建設停工通知書》、《違法建設拆除通知書》、《強制拆除決定書》,但沒有嚴格執(zhí)行,在按照該風景區(qū)管委會有關領導“爭取變通解決辦法”的要求,爭取到武漢市城市管理局對該項目同意“暫緩拆除”后,沒有督促有關單位停工補辦相關手續(xù),使得該項目得以繼續(xù)違法施工,造成嚴重后果。
東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處作為該風景區(qū)管委會派出的,負責東湖村在內有關區(qū)域行政管理工作的機構,未認真貫徹落實安全生產責任制,未正確領導東湖景園參建各方嚴格執(zhí)行國家、省、市有關安全生產法律法規(guī)和文件精神,造成嚴重后果。
東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會作為武漢市政府派出的,負責該區(qū)域行政管理工作的機構,未認真貫徹落實安全生產責任制,未有效領導東湖景園參建各方和監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行國家、省、市有關安全生產法律法規(guī)和文件精神,造成嚴重后果。
事故調查組依據(jù)有關法律法規(guī),對武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)“9·13”重大建筑施工事故責任單位和責任人提出了處理意見,省政府同意:給予28名責任人相應的處理和處罰;責成武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會及主要負責人、武漢市城鄉(xiāng)建設委員會及主要負責人、武漢市城市管理局及主要負責人向武漢市人民政府作出深刻檢查;責成武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處向東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會作出深刻檢查;責成省住房和城鄉(xiāng)建設廳依法依規(guī)對湖北祥和建設集團有限公司、武漢博特建設監(jiān)理有限責任公司、武漢中匯機械設備有限公司的資質從嚴作出處理;責成省安監(jiān)局依法依規(guī)對湖北祥和建設集團有限公司、武漢博特建設監(jiān)理有限責任公司、武漢中匯機械設備有限公司、武漢萬嘉置業(yè)有限責任公司、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)東湖村委會給予規(guī)定上限的行政處罰;責成武漢市政府對違規(guī)多建的一棟東湖景園住宅樓予以沒收。
事故調查組針對該起事故暴露出的問題,提出了六個方面的整改措施建議。各級人民政府、相關部門和建筑業(yè)企業(yè)要深刻吸取事故教訓,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,切實加強建筑工程安全生產管理,落實建筑業(yè)企業(yè)安全生產主體責任,落實工程建設安全生產監(jiān)管責任,強化建筑施工升降機安全管理,嚴格安全教育培訓,加大“打非治違”工作力度,推進全省工程建設安全健康發(fā)展。