各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆出產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

 

　　為鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保證人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，貫徹執(zhí)行黨的基本消除重污染氣候任務要求，聚集要點污染物、要點時段、要點區(qū)域，堅持精準治污、科學治污、依法治污，現(xiàn)就進一步優(yōu)化重污染氣候應對機制提出輔導定見如下。

 

　　一、優(yōu)化重污染氣候應急呼應規(guī)則

 

　　一致以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預警分級目標，大氣污染防治要點區(qū)域（以下簡稱要點區(qū)域）省（自治區(qū)、直轄市）、地級城市、縣（以下簡稱省市縣）黃色預警以猜測日AQI＞200或日AQI＞150繼續(xù)48小時及以上、橙色預警以猜測日AQI>200繼續(xù)48小時或日AQI＞150繼續(xù)72小時及以上、赤色預警以猜測日AQI>200繼續(xù)72小時且日AQI>300繼續(xù)24小時及以上為分級標準，其他近三年仍呈現(xiàn)重污染日的省市縣原則上參照執(zhí)行。

 

　　對不同污染物構成的重污染氣候，采納差異化應對辦法。因細顆粒物（PM2.5）污染構成的重污染氣候，應嚴格依照大氣法第九十六條有關規(guī)定活躍應對，應急減排辦法應依法依照國家有關技能攻略擬定。因臭氧（O3）污染構成的重污染氣候，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，一起加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩貥嫵傻闹匚廴練夂?，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導大眾采納健康防護辦法，可視情采納加強揚塵源管控等辦法。

 

　　二、標準重污染氣候應對作業(yè)

 

　　當猜測到未來空氣質(zhì)量可能達到預警分級標準時，各地應及時確認預警等級，原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息，按既定時刻發(fā)動應急呼應；或依照所在區(qū)域應急聯(lián)動一致要求，及時發(fā)布預警信息，發(fā)動應急呼應。當猜測發(fā)生前后兩次重污染氣候，且間隔時刻未達到36小時時，應按一次重污染氣候從高等級應對。預警信息發(fā)布后，應急呼應前，空氣質(zhì)量猜測成果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結(jié)合實際情況及時調(diào)整預警等級或取消預警。應急呼應后，當空氣質(zhì)量猜測成果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預警等級時，應及時進步預警等級，晉級應急呼應辦法；當猜測未來空氣質(zhì)量改善，且將繼續(xù)36小時及以上時，應下降預警等級或免除應急呼應，并提前發(fā)布信息。

 

　　各地應依據(jù)猜測預告成果和預警分級標準，依法依規(guī)及時發(fā)動和免除應急呼應，不得呈現(xiàn)達到發(fā)動條件但未發(fā)動、達到免除條件而未免除的情況；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由，隨意發(fā)布預警信息并發(fā)動應急呼應、進步預警等級、延長呼應時刻。各地應在預警信息發(fā)布或應急呼應免除當天將相關信息經(jīng)過空氣質(zhì)量預告聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺報送生態(tài)環(huán)境部。空氣質(zhì)量猜測預告信息應向社會公開發(fā)布。

 

　　三、強化區(qū)域應急聯(lián)動

 

　　綜合考慮氣象、地形、污染傳輸特色等因素，合理區(qū)分大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域。各區(qū)域應強化重污染氣候區(qū)域應急聯(lián)動，清晰安排協(xié)調(diào)單位。其間，生態(tài)環(huán)境部為京津冀及周邊地區(qū)應急聯(lián)動安排協(xié)調(diào)單位，一起加強對各區(qū)域應急聯(lián)動的輔導；汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室為汾渭平原應急聯(lián)動安排協(xié)調(diào)單位；長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室為長三角地區(qū)應急聯(lián)動安排協(xié)調(diào)單位；長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群、成渝地區(qū)等已樹立聯(lián)防聯(lián)控機制的區(qū)域，應趕快清晰應急聯(lián)動安排協(xié)調(diào)單位；鼓勵其他鄰近省份、跨省接壤城市、省內(nèi)接壤城市樹立重污染氣候應急聯(lián)動機制并清晰應急聯(lián)動安排協(xié)調(diào)單位。

 

　　各區(qū)域應急聯(lián)動安排協(xié)調(diào)單位應加強空氣質(zhì)量局勢聯(lián)合研判，猜測到將發(fā)生區(qū)域性重污染氣候進程時，及時通報區(qū)域預警提示信息，清晰應急聯(lián)動范圍、預警等級和應急呼應時刻，安排展開應急聯(lián)動。各省（自治區(qū)、直轄市）應嚴格依照區(qū)域預警提示信息要求，及時安排所轄市縣展開區(qū)域應急聯(lián)動，省內(nèi)應急聯(lián)動城市原則上發(fā)動同一等級預警，預警等級和應急呼應時刻不再依據(jù)城市猜測預告成果確認。各地應將區(qū)域應急聯(lián)動有關要求歸入應急預案。

 

　　四、加快重污染氣候應急預案制修訂

 

　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境主管部分應合作本級人民政府并輔導市縣人民政府做好重污染氣候應急預案的制修訂作業(yè)。已經(jīng)按《重污染氣候消除攻堅行動方案》預警分級標準完成應急預案制修訂的當?shù)?，應對照本輔導定見有關要求及時進行更新；沒有完成應急預案制修訂的當?shù)?，應按本輔導定見有關要求展開應急預案制修訂作業(yè)，并于2024年3月底前完成。應急預案制修訂后應向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部分存案，一起向社會公布。應急預案應結(jié)合實際，樹立責任系統(tǒng)，清晰安排機構、職責和責任人，強化部分協(xié)作，構成重污染氣候應對合力。應急預案應充分考慮保證民生、保證城市正常運轉(zhuǎn)等有關需求，盡量減輕對人民群眾正常出產(chǎn)日子的影響。

 

　　五、加強重污染氣候應對作用評價

 

　　省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部分應研究樹立針對重污染氣候應對的事前研判、事中跟蹤、事后評價技能系統(tǒng)。加強空氣質(zhì)量猜測預告才能建設和專業(yè)人員配備，完善猜測預告和局勢剖析的會商機制，樹立重污染氣候案例庫，及時對污染進程猜測預告準確性進行評價，進一步進步空氣質(zhì)量72小時猜測預告準確率，尤其是重污染氣候進程的猜測預告準確率，確保污染進程不漏報；2025年年末前，省、市具備7—10天預告才能，區(qū)域具備15天預告才能。推進多源清單融合，動態(tài)更新排放清單，及時把握本地源排放情況，重污染進程期間展開動態(tài)成因剖析，研判污染來源貢獻。及時安排專家對重污染氣候進程進行剖析解讀，及時回應大眾關心。展開應對辦法執(zhí)行情況及減排作用剖析，加強應急預案施行作用評價，并依據(jù)評價成果不斷優(yōu)化完善應急預案。生態(tài)環(huán)境部依據(jù)需要對當?shù)刂匚廴練夂驊獙ψ鳂I(yè)進行評價，如發(fā)現(xiàn)存在應急呼應發(fā)動和免除顯著不標準、應對辦法不執(zhí)行問題突出等景象的，將視情進行通報。

 

　　現(xiàn)行重污染氣候應對政策文件有關要求，如與本輔導定見不一致的，以本輔導定見為準。

 

　　生態(tài)環(huán)境部

 

　　2024年1月22日

 

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　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆出產(chǎn)建設兵團辦公廳。

 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年1月23日印發(fā)