針對痛點歸納施策

 

　　“從展開現(xiàn)狀看，民營企業(yè)面對的痛點首要有兩方面。一是事務(wù)拓寬缺乏增加空間，傳統(tǒng)范疇競賽反常激烈；一些當前國家急需投入的要點工業(yè)、關(guān)鍵范疇，民營企業(yè)又缺乏足夠的實力獨立承擔(dān)。二是融資難融資貴問題。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員汪德華表明，黨和國家關(guān)于支撐民營企業(yè)展開高度重視，針對新展開階段制約民企健康展開的關(guān)鍵因素，出臺了一系列支撐方針。

 

　　《告訴》提出，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)效果，支撐更多社會資本投向要點工業(yè)、關(guān)鍵范疇民營企業(yè)。“這項行動首要是為了給民營企業(yè)更多的事務(wù)拓寬空間，經(jīng)過政府資金引導(dǎo)，下降民營企業(yè)進入契合國家展開方向新范疇的本錢，保障其合理回報率，激起其投向要點工業(yè)和關(guān)鍵范疇的活躍性。”汪德華表明。

 

　　本年以來，多地經(jīng)過新設(shè)或整合優(yōu)化政府引導(dǎo)基金，更好發(fā)揮財務(wù)資金“四兩撥千斤”效果，加大對民企的扶持力度。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，截至2023年上半年，我國共設(shè)立2143只政府引導(dǎo)基金，方針規(guī)劃約12.91萬億元人民幣，已認繳規(guī)劃約6.6萬億元人民幣。

 

　　愈加重視專業(yè)化運作是本年政府引導(dǎo)基金的一大特色。比方，東莞本年對現(xiàn)有的存量基金進行整合優(yōu)化，成立了建市以來最大規(guī)劃的2000億元高質(zhì)量展開基金體系，覆蓋從企業(yè)初期成果轉(zhuǎn)化的天使輪出資到成長時間、成熟期扶優(yōu)扶強的不同次序出資，為企業(yè)供給契合其展開階段的全方位支撐和服務(wù)。

 

　　湖南近期出臺了省級政府引導(dǎo)基金體系變革施行方案。其間清晰，未來5年，省級政府引導(dǎo)基金規(guī)劃將達1000億元方針。引導(dǎo)基金采納母子基金兩層架構(gòu)，新設(shè)天使（種子）出資、工業(yè)引導(dǎo)2只母基金。同時，經(jīng)過財務(wù)專項資金“撥改投”等方法，拓寬基金出資渠道，加大財務(wù)投入，引導(dǎo)撬動社會資本。

 

　　在健全危險分擔(dān)和補償機制方面，《告訴》提出，發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金體系引領(lǐng)效果，安穩(wěn)再擔(dān)保事務(wù)規(guī)劃，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保組織合理厘定擔(dān)保費率，活躍培養(yǎng)民營企業(yè)“首保戶”，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支撐力度。建立國家融資擔(dān)?；鹞ｋU補償機制，鼓舞有條件的當?shù)赝晟普匀谫Y擔(dān)保組織的資本補充和危險補償機制，進一步增強政府性融資擔(dān)保組織的增信分險效果。

 

　　“從實踐展開看，政府性融資擔(dān)保是給民營企業(yè)融資增信供給支撐的有效工具。但在一些當?shù)?，也存在政府投入力度較弱、長時間可繼續(xù)性堪憂等問題。”汪德華表明，《告訴》提出的系列辦法針對的正是政府性融資擔(dān)保體系展開中存在的突出問題，為處理好民營企業(yè)融資難融資貴問題供給了更為有力的工具。

 

　　本年以來，多地不斷加大對融資擔(dān)保事務(wù)財務(wù)支撐力度，提高擔(dān)保增信功能。比方，福建組織資金對市縣契合條件的融資擔(dān)保組織分別給予1%和1.6%的事務(wù)獎補，對與國家融資擔(dān)?；饏f(xié)作展開再擔(dān)保事務(wù)的給予再擔(dān)保費全額補貼，經(jīng)過危險補償、代償補償、保費補貼等方法下降融資擔(dān)保費率。安徽累計投入209億元支撐全省政府性融資擔(dān)保體系建造，本年1月至10月全省再擔(dān)保協(xié)作組織新增政銀擔(dān)事務(wù)1287.6億元、同比增加26.5%，服務(wù)中小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶等各類主體11.4萬戶，同比增加76.4%。

 

　　普惠和精準相結(jié)合

 

　　專家認為，本年財稅支撐民營企業(yè)系列行動表現(xiàn)了普惠性和精準性相結(jié)合的特色。以稅收為例，本年我國連續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費優(yōu)惠方針，民營經(jīng)濟納稅人是首要獲益對象，表現(xiàn)了方針的普惠性。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，本年1月至10月，全國新增減稅降費及退稅緩費16607億元。其間，全國民營經(jīng)濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元，金額占比近75%。

 

　　相關(guān)稅收支撐還將進一步加大。《告訴》提出，執(zhí)行以物抵債財物稅收方針，銀行業(yè)金融組織處置以物抵債財物時無法獲得進項發(fā)票的，答應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)則適用差額征收增值稅方針，按現(xiàn)行規(guī)則減免接納、處置環(huán)節(jié)的契稅、印花稅等。推進執(zhí)行金融企業(yè)呆賬核銷管理制度，進一步支撐銀行業(yè)金融組織加速不良財物處置。

 

　　“稅收是民事行為的法定本錢。在環(huán)繞穩(wěn)增加、減負擔(dān)方針，進一步抓好惠企減負方針的施行落地過程中，下降稅收本錢是重要的方針辦法。”中山大學(xué)法令經(jīng)濟學(xué)研討中心主任、教授楊小強表明。關(guān)于《告訴》提出的執(zhí)行以物抵債財物稅收方針，楊小強認為，增值稅是我國寬稅基的稅種，對出售產(chǎn)品與供給服務(wù)課稅。增值稅稅負與課征效率直接影響工業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的構(gòu)成與展開。鼓舞金融組織對民營企業(yè)供給金融服務(wù)，在經(jīng)濟下行時易呈現(xiàn)金融違約債款，金融企業(yè)怎么核銷呆賬，銀行業(yè)金融組織怎么加速不良財物處置，需求更多立異思維。實踐作業(yè)中，以物抵債的處置方法顯現(xiàn)出杰出效果，有助于解除債款危機，保全有潛力的企業(yè)。

 

　　“以物抵債處置方法的運用，首要課征的是增值稅。增值稅奉行以票控稅，按照銷項稅額扣除進項稅額的一般計稅方法對應(yīng)稅買賣的增值額納稅，然后遵循增值稅的中性準則。”楊小強說，但銀行業(yè)金融組織在處置以物抵債財物時往往無法獲得進項發(fā)票，沒有增值稅進項發(fā)票，則進項稅額無法抵扣，就會影響以物抵債處置方法的實踐運用。因此，《告訴》清晰，銀行業(yè)金融組織處置以物抵債財物時無法獲得進項發(fā)票的，答應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)則適用差額征收增值稅方針。

 

　　“增值稅的核算方法有一般核算方法、簡易核算方法和差額征收方法。當無法獲得進項發(fā)票時，現(xiàn)行增值稅法供給了差額征收方法，即答應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)則適用差額征收增值稅方針，然后確保了貨物與服務(wù)的通暢，鼓舞買賣。”楊小強表明。

 

　　在精準性方面，財稅支撐行動愈加注重引導(dǎo)民企立異和工業(yè)晉級。前不久，河南財務(wù)下達2023年企業(yè)立異引導(dǎo)專項資金3.31億元，以初次確定的國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研制活動覆蓋率完結(jié)情況為資金分配因素，引導(dǎo)市縣加大研制投入。山西對民間出資的全省技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型晉級要點項目擇優(yōu)予以貼息、補助、獎勵支撐，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級和新興工業(yè)交融集群展開。

 

　　加強協(xié)同體系發(fā)力

 

　　近日召開的中央經(jīng)濟作業(yè)會議要求，活躍的財務(wù)方針要適度加力、提質(zhì)增效。執(zhí)行好結(jié)構(gòu)性減稅降費方針，要點支撐科技立異和制造業(yè)展開。專家認為，系列部署將有力引導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化支撐民營經(jīng)濟展開的系列財稅行動，對民企支撐的力度和精度將進一步增強。

 

　　財金聯(lián)動是一個重要抓手。記者從多地財務(wù)部分了解到，本年以來，各地將加強財務(wù)金融和諧聯(lián)動作為助企紓困的重要行動。比方，上海繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)借款貼息貼費方針機制，引導(dǎo)金融組織向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體供給愈加優(yōu)惠高效的借款服務(wù)，對農(nóng)業(yè)擔(dān)保借款和“農(nóng)業(yè)+中小微”擔(dān)保借款的擔(dān)保費予以全額補貼。

 

　　福建在此前已設(shè)立2期共200億元中小微企業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項借款基礎(chǔ)上，前不久又推出新一期100億元規(guī)劃專項借款，省財務(wù)組織2億元對契合條件的借款給予1%貼息。四川財務(wù)部分推進村莊復(fù)興農(nóng)業(yè)工業(yè)展開借款危險補償金作業(yè)，堅持全體鼓勵、事后獎補、間接引導(dǎo)，全面構(gòu)建危險補償金方針體系。截至本年11月初，全省危險補償金實踐到位規(guī)劃達32億元，累計引導(dǎo)發(fā)放借款644億元。

 

　　在財金和諧聯(lián)動中，支撐民企科技立異的導(dǎo)向進一步強化。比方，云南近期出臺財務(wù)金融協(xié)同九條辦法支撐專精特新“小偉人”企業(yè)展開。其間包含經(jīng)過云南省融資擔(dān)保代償補償危險分擔(dān)資金池組織專項額度，為專精特新“小偉人”企業(yè)融資增信；施行優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)借款貼息支撐方針，對省內(nèi)各銀行業(yè)金融組織向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)放的流動資金借款和固定財物借款，按借款企業(yè)實踐借款金額的2%給予一年期貼息補助。

 

　　山東推進建立一套貫穿科技型企業(yè)全生命周期的財金方針辦法，聚焦“增信、出資、借款、保險、擔(dān)保、培養(yǎng)”等環(huán)節(jié)，打造“魯科貸、魯科擔(dān)、魯科保、魯科投、魯科融”品牌。其間包含推進優(yōu)化企業(yè)立異積分貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、政府采購“惠企貸”、供應(yīng)鏈金融等事務(wù)，大力開發(fā)利率愈加優(yōu)惠、方法愈加靈敏的產(chǎn)品和形式，引導(dǎo)更多資源要素向立異創(chuàng)業(yè)范疇集聚。

 

　　“各地各部分既要不斷優(yōu)化方針，也要繼續(xù)抓好執(zhí)行，讓幫扶有力度、服務(wù)有溫度，完成商場公開通明、公正高效。”西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席經(jīng)濟學(xué)家湯繼強表明，財稅范疇要多措并舉體系發(fā)力，進一步加強財金聯(lián)動，強化對民營經(jīng)濟的支撐，共同保護預(yù)期、提振信心。