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優(yōu)化營商環(huán)境是培養(yǎng)和激發(fā)市場主體生機(jī)、增強(qiáng)展開內(nèi)生動力的要害之舉，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。2021年，國務(wù)院布置在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市展開營商環(huán)境立異試點(diǎn)。相關(guān)當(dāng)?shù)睾筒糠终J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)變革使命，積極探索立異，著力為市場主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，獲得顯著成效，形成了一批可仿制推行的試點(diǎn)經(jīng)歷。為進(jìn)一步擴(kuò)展變革效果，推進(jìn)全公營商環(huán)境整體改善，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國規(guī)模內(nèi)仿制推行一批營商環(huán)境立異試點(diǎn)變革行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告訴如下：

一、仿制推行的變革行動

(一)進(jìn)一步破除區(qū)域切割和當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)等不合理限制(4項(xiàng))。“展開‘一照多址’變革”、“便當(dāng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息改變”、“清除招投標(biāo)和政府收購范疇對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘”、“推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)”等。

(二)健全愈加敞開透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制(9項(xiàng))。“拓展企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務(wù)規(guī)模”、“進(jìn)一步便當(dāng)企業(yè)開立銀行賬戶”、“優(yōu)化律師事務(wù)所核名處理”、“企業(yè)住所(經(jīng)營場所)規(guī)范化掛號”、“推行企業(yè)掛號信息改變網(wǎng)上處理”、“推行企業(yè)年度報(bào)告‘多報(bào)合一’變革”、“探索樹立市場主體除名準(zhǔn)則”、“進(jìn)一步便當(dāng)破產(chǎn)處理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息”、“進(jìn)一步完善破產(chǎn)處理人選任準(zhǔn)則”等。

(三)繼續(xù)提升出資和建設(shè)便當(dāng)度(7項(xiàng))。“推進(jìn)社會出資項(xiàng)目‘用地清單制’變革”、“分階段整合相關(guān)測繪丈量事項(xiàng)”、“推行水電氣暖等市政接入工程觸及的行政審批在線并聯(lián)處理”、“展開聯(lián)合驗(yàn)收‘一口受理’”、“進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式”、“簡化實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收存案手續(xù)”、“對已滿足使用功用的單位工程展開單獨(dú)竣工驗(yàn)收”等。

(四)更好支撐市場主體立異展開(2項(xiàng))。“健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資危險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制”、“優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息改變處理模式”等。

(五)繼續(xù)提升跨境交易便當(dāng)化水平(5項(xiàng))。“優(yōu)化進(jìn)出口貨品查詢服務(wù)”、“加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交流同享”、“推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息同享”、“進(jìn)一步深化進(jìn)出口貨品‘提早申報(bào)’、‘兩步申報(bào)’、‘船邊直提’、‘抵港直裝’等變革”、“探索展開科研設(shè)備、耗材跨境自由活動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)”等。

(六)保護(hù)公平競爭次序(3項(xiàng))。“整理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為”、“推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化變革”、“優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)”等。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)和立異監(jiān)管(5項(xiàng))。“在部分范疇樹立完善綜合監(jiān)管機(jī)制”、“樹立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”、“在部分要點(diǎn)范疇樹立事前事中過后全流程監(jiān)管機(jī)制”、“在稅務(wù)監(jiān)管范疇樹立‘信用+危險(xiǎn)’監(jiān)管體系”、“實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化處理”等。

(八)依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益(2項(xiàng))。“樹立健全政務(wù)誠信訴訟履行協(xié)調(diào)機(jī)制”、“暢告訴識產(chǎn)權(quán)范疇信息交流途徑”等。

(九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)(13項(xiàng))。“簡化查驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息改變處理程序”、“簡化不動產(chǎn)非公證承繼手續(xù)”、“對個(gè)人存量房交易敞開電子發(fā)票功用”、“實(shí)施不動產(chǎn)掛號、交易和交納稅費(fèi)‘一網(wǎng)通辦’”、“展開不動產(chǎn)掛號信息及地籍圖可視化查詢”、“推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey”、“深化‘多稅合一’申報(bào)變革”、“推行全國車船稅交納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)”、“進(jìn)一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)敞開維度”、“對代征稅款試行實(shí)時(shí)電子交稅入庫的開具電子完稅證明”、“推行公安服務(wù)‘一窗通辦’”、“推行企業(yè)就事‘一照通辦’”、“進(jìn)一步擴(kuò)展電子證照、電子簽章等應(yīng)用規(guī)模”等。

二、切實(shí)抓好仿制推行作業(yè)的安排實(shí)施

(一)高度重視仿制推行作業(yè)。各地區(qū)要將仿制推行作業(yè)作為進(jìn)一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要行動，主動對標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，細(xì)化變革行動，保證仿制推行作業(yè)獲得實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部分要結(jié)合本身職責(zé)，及時(shí)出臺變革配套方針，支撐指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊梅轮仆菩凶鳂I(yè);觸及調(diào)整部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及向當(dāng)?shù)爻ㄩ_系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的，要抓緊按程序處理，保證2022年底前落實(shí)到位。

(二)用足用好營商環(huán)境立異試點(diǎn)機(jī)制。各試點(diǎn)城市要環(huán)繞推進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，繼續(xù)一體推進(jìn)“放管服”變革，進(jìn)一步對標(biāo)高規(guī)范國際經(jīng)貿(mào)規(guī)矩，聚集市場主體所需所盼，加大先行先試力度，為全國優(yōu)化營商環(huán)境作業(yè)堆集更多立異經(jīng)歷。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)諧和盯梢催促，及時(shí)總結(jié)推行典型經(jīng)歷做法，推進(jìn)全公營商環(huán)境繼續(xù)改善。

(三)完善變革配套監(jiān)管辦法。各地區(qū)、各有關(guān)部分要結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)仿制推行作業(yè)，對于觸及處理方式、處理權(quán)限、處理層級調(diào)整的相關(guān)變革事項(xiàng)，要夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)清晰監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管機(jī)制，完成事前事中過后全鏈條全范疇監(jiān)管，保證變革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

仿制推行作業(yè)中的重要情況，各地區(qū)、各有關(guān)部分要及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。

附件：首批在全國仿制推行的營商環(huán)境立異試點(diǎn)變革行動清單

國務(wù)院辦公廳

2022年9月28日